最高检第十八期集中巡讲支教内蒙古篇

透雨过后，草原生机勃勃

此次到内蒙古巡讲支教的讲师是：国家检察官学院副院长、教授周晓霞，最高检民事检察厅办公室主任、一级调研员滕艳军，江苏省徐州市贾汪区检察院党组书记、检察长王辉，最高检检察技术信息研究中心电子证据一处副处长、二级高级主管杜文玉，天津市检察院普通犯罪检察部副主任、三级高级检察官陆旭。

集中巡讲支教工作为何开展？讲师团成员如何选取？最高检政治部宣教部师资教材管理处处长张艳华向记者介绍，为深入贯彻落实习近平总书记对常态化做好东西部协作工作重要指示精神，切实提高基层检察人员履职能力，推动检察工作高质量协调发展，最高检及时组织开展此项工作。讲师团成员则是根据各巡讲省区提供的培训需求，主要从全国检察业务专家、全国检察教育培训师资库和第六批全国检察教育培训精品课程主讲教师中精挑细选。

7月15日，讲师团启程去首站通辽，途中遭遇小插曲，所乘航班延误，7月16日凌晨2点左右抵达下榻地点。他们没有作出调整，依然按原定计划分头集中授课、座谈答疑，不为学员知晓的是，讲师们当日休息不足5小时。内蒙古疆域广阔，不同区域旗县间距较大，讲师团为了赶路，没有午休成为常态。

“‘十六检’指出，要强化检察公益诉讼，持续提升精准性、规范性……”首堂集中授课几乎与“十六检”会议同步，讲师团组长周晓霞在通辽市检察院，以《检察公益诉讼“可诉性”的理解与把握》为题进行讲授，在课后答疑时，不忘将全国检察工作会议精神贯穿到巡讲工作中。

国家检察官学院副院长、教授周晓霞为检察官答疑。

记者了解到，集中授课以视频直播方式，在内蒙古检察机关三级检察院全域覆盖。通辽市开鲁县检察院公益诉讼检察部人员孙孝辉在接受采访时表示，周晓霞教授的课很有针对性，恰好解决当前某在办案件疑虑，他们按照方法研判可诉性后，决定优先磋商修复，以最少司法资源实现公益保护最优效果。

“该案件还是有必要监督的，‘十六检’强调，要不断强化民事生效裁判和审判活动违法情形监督，以及对民事执行活动全程监督。”讲师团一人集中授课时，其余人则在其他会议室，就各自业务领域，同步开展座谈答疑，面对学员提出的“冒名贷款刑民交叉同案不同判监督问题”，滕艳军首先以“十六检”精神回答，又详细介绍此类案件的主流裁判思路、案件根源及风险、监督办理路径建议。

“如何做好行政检察，‘十六检’规划了很好的路径……”

“在处理这类问题上，应当坚持惩治与预防并举、治罪与治理并重……”

“持之以恒抓基层打基础……”

……

在通辽的短短两天时间里，讲师团还先后深入开鲁县检察院和科尔沁区检察院进行答疑，“十六检”精神润物无声。

通辽市检察院党组书记、检察长郎显成说道，与讲师团“敖包相会”，交流碰撞出法治与专业思想的火花，无比绚烂。

“科尔沁草原刚刚下过一场大雨，青草解渴了，巡讲团一来答疑解惑，我们科尔沁区检察人也解渴了。”科尔沁区检察院党组书记、检察长王江说。

阔别通辽，巡讲团乘坐飞机赶往锡林郭勒盟锡林浩特市。7月19日清早，巡讲团便乘车前往阿巴嘎旗检察院，现场答疑、指导案件。

据了解，阿巴嘎旗是典型的草原牧区，检察履职中面临牧区特殊案情处置、基层公益监督落地难、细微案件办理不精细等本土化、个性化履职困惑。讲师团结合地域特点，逐条拆解疑难问题。

阿巴嘎旗检察院答疑现场。

科尔沁区检察院答疑现场。

记者注意到，在阿巴嘎旗现场答疑时，讲师团聚在1间会议室，没有分组；在通辽市检察院，则分了4组；在科尔沁区检察院分3组，开鲁县检察院分2组。

这种分组方式是如何考量的？张艳华告诉记者，在内蒙古，他们实际调研并更新了分组方式，为了提高答疑效率，他们以大、中、小院进行区分，大院人数多，分组多，小院人数少，分组少，机动调整更加灵活，这种方式将在今后的集中巡讲支教工作中进行推广。

在返回锡林浩特市的汽车上，内蒙古自治区检察院锡林郭勒盟分院党组书记、检察长尹桂君向讲师团介绍，该院下辖13个基层检察院，“小院”较多，他们一直努力提振精神、提升业绩、提高能力，在“小院大作为”上持续奋进，希望能有更多机会学习先进经验、不断成长。张艳华默默记下需求。

同时留意的还有滕艳军，回到住处，他按照需求将课件改了又改，7月20日，以《民事检察监督：理念、体系、机制、能力》为题，在内蒙古自治区检察院锡林郭勒盟分院授课。

“这堂课听得实在！”内蒙古自治区检察院锡林郭勒盟分院民事检察部检察官丽娜课后直呼“解渴”，尤其是之前虚假诉讼案件办理绕不过去的问题，得到了清晰的答案。

陆旭则在《“三个善于”引领下刑事案件审查的思维与方法》一课中，以内蒙古真实案件为例进行讲解，增进学员切身体会和感悟，为复杂疑难刑事案件办理，提供全新思路和系统方法。

内蒙古自治区检察院锡林郭勒盟分院刑事检察部主任郭建光说：“陆老师用现实案例，教会我们‘透过现象看本质’。”

“所有法律层面的问题，最终都要考虑矛盾化解，考验的是检察监督智慧和矛盾化解能力。”“办理案件要客观理性，不能戴‘有色眼镜’看人，更加不能提前假设出现新的违法行为，为什么不能从有利于社会治理的角度出发，跳出案件本身来考虑问题？”……办案理念至关重要，在民事检察、行政检察、公益诉讼检察的几场答疑中，周晓霞、滕艳军、王辉总能一针见血指出问题，给出新的“解题”视角。

刑事检察和检察侦查答疑现场气氛热烈，各基层检察院相应条线检察人员积极求教。多伦县检察院甚至带着某检察侦查案件材料前来。

“是否有优先履行？签订的和解协议是怎么样的？”……为提高作答质效，陆旭、杜文玉详细询问，数轮下来，时间悄然溜走。

天津市检察院普通犯罪检察部副主任、三级高级检察官陆旭为检察官答疑。

“还有其他问题要问吗？”座谈答疑尾声，大家意犹未尽，仍有4人举手示意。

“通过微信交流吧！老师们还要赶往下一站！”答疑现场主持人、内蒙古自治区检察院锡林郭勒盟分院副检察长恩和劝慰大家，加上“好友”，密切联系。保持学习热情，争取更大进步，“小院”明天更美好！

赤峰市检察院答疑现场。

巡讲支教最后一站是红山文化发祥地——内蒙古赤峰。活动接近尾声，“辎重”本该越卸越轻，然而记者在课表上发现，竟然又多出三堂课。

问及原因，张艳华告诉记者，内蒙古巡讲一路走来，他们在总结各院现场答疑情况时发现，许多问题是全区共性的，有必要以集中授课形式进行讲解。

额外增加的课程尽数放在赤峰，为了保证效果，临时任务需要星夜赶制PPT，所以就出现了部分讲师的课越上越多，巡讲任务越走越重的情况。

“作为最后一站，我们捡到了宝！”赤峰市检察院党组书记、检察长陈雪梅欣然做起了集中授课主持人。

杜文玉先后在克什克腾旗检察院和赤峰市检察院，分别以《科技赋能检察监督 卫星遥感技术原理及典型案例交流》和《智能化侦查视角下电子数据服务检察侦查的实践路径与案例交流》为题授课。此外，他还运用卫星遥感技术协助某院公益诉讼检察部门排查发现2处流域河流污染线索，提供相关监测数据；依托声像资料检验技术，协助某院检察侦查部门开展监控视频语音清晰化处理，服务取证。

“杜老师，我特意争取名额来现场听课！”赤峰市松山区检察院检察官相海琪在该市检察院，聆听电子数据服务案件办理课程，结束后，她向杜文玉咨询在办案件电子证据提取有关事宜，又在第二天现场答疑时继续请教追问。得到指导后，她迅速列清补充侦查提纲移交公安机关。她表示，杜老师的讲课为案件的办理提供了技术层面的支持。

杜文玉还在授课和答疑中告诉学员，最高检检察技术信息研究中心所有司法鉴定都是免费的，他们通过免费开放实验室、设备共享，“以案带训”帮助地方检察机关技术人员提升使用设备能力，把案件办得更扎实。

王辉长期从事行政检察工作，在通辽、锡林郭勒、赤峰三地座谈答疑时，学员都曾就行刑反向衔接“小过重罚”问题向其提问。最后一站，王辉以《行政检察“三大职责”的基层实践与思考》为题，系统梳理行政诉讼监督工作质效提升要点，厘清行政违法行为监督工作相关程序标准，针对性指导破解行刑反向衔接案件办理难点问题。

“能不能给我们拿些案卷过来？”讲师们不只是来答疑的，也是来调研指导的，在赤峰市检察院，周晓霞查看公益诉讼案卷4件、10册；为强化民事检察办案质效，滕艳军通过阅卷、研讨，指导办理民事检察疑难案件20余件；王辉仔细阅卷，对1件申请监督的行政生效裁判案件，给出了“可以进行监督”的指导意见；杜文玉、陆旭查看赤峰市检察院职务犯罪、陈年命案和环境资源案件3件8册。

《检察公益诉讼法（草案）》这堂课，在内蒙古被“千呼万唤”，周晓霞为回应需求，在松山区检察院加增该课，从检察公益诉讼立法背景与制度定位切入，围绕草案重点条款内容，展开法理层面深度阐释。

克什克腾旗检察院答疑现场。

陆旭则被要求以《出庭公诉的常见问题及完善对策》为题加增课程，他结合出庭评议实际，系统梳理公诉人出庭各环节的突出问题，并提出完善对策，令大家直呼实用、及时。值得一提的是，这位讲师十分认真，在克什克腾旗检察院，为了更好了解案情解答疑问，专门查看案发现场监控录像，详细分析了案件发生的前后过程，以及犯罪嫌疑人和被害人的言语和举动。

返程在即，讲师团回顾巡讲历程，顿感收获满满。

“培训工作要加大对基层的倾斜力度。”

“我将以此次巡讲为契机，不断提升专业素能。”

“回到岗位后，我将把巡讲的收获转化为扎实工作的实际动力。”

“我们既看到了基层干警对于办案的坚守和执着，也看到了对于科技赋能检察监督的迫切需求。”

“巡讲不是单向输出，而是双向互学，在这一过程中，我们也广泛汲取了内蒙古检察扎根一线、服务边疆治理的实践智慧。”

……

“我们深切感受到了这片土地上的‘蒙古马精神’！”8天时间，3个盟市检察院，5个基层检察院，讲师团5位成员纷纷表示，内蒙古巡讲之行，既是双向奔赴，也是双向赋能，大家不虚此行。