近年来,兴安盟检察机关立足检察职能,充分发挥法律监督作用,深度融入基层治理。通过“融入+服务+协同”模式,将法律监督触角延伸至矛盾化解最前沿,以入驻综治中心为务实抓手,切实做实基层善治这篇“大文章”。
兴安盟检察分院制定《兴安盟检察机关参与综治中心规范化建设工作方案》,明确派驻工作模式、程序和重点,形成兴安盟检察分院指导推进、基层院执行落地的一体化工作体系。召开全盟检察机关入驻综治中心实战化运行现场会,并印发制度汇编,推动各基层院结合实际制定配套制度,实现从“物理入驻”向“化学反应”转变,实现服务阵地的全面融合。 以基层检察院为重点,建立党组领导、控申部门牵头、相关部门协作配合的派驻工作格局,选派44名政治过硬、业务精湛的检察人员常驻综治中心。各基层院采用“常驻为主+轮驻为辅”模式,实现检察人员入驻旗县市级综治中心全覆盖。 在综治中心开设常态化检察接待窗口,通过“一窗受理、内部分办、协同履职”模式,整合控告申诉、司法救助、线索移送等职能,做到对每一名来访者的诉求都登记到位、解释到位、帮扶引导到位。截至目前,累计接待来访106人次,接待信访59件次,成功化解34件次,初步构建起集案件受理、释法说理、矛盾化解、法治宣传为一体的检察服务平台。
将综治中心作为涉法涉诉信访风险预警“前哨站”,对群众首次反映的问题第一时间介入评估。属于检察机关管辖的,依法导入法律程序;不属于检察职能范围的,协调中心对接公安、法院、司法等部门,确保“分类分流不缺位”。打造“业务前沿+后方联动”工作模式,将综治中心检察服务室作为前沿阵地,检察机关12309检察服务中心作为后方联动平台,实现涉检事项接收、流转、办理、反馈全流程高效通办。 严格落实“中心吹哨、部门报到”机制,主动加强与各入驻单位的沟通协作,积极参与联合接访、联合调处、联合督办等活动。主动融入“一站式”多元化解格局,参与综治中心办理信访事件调解21件,综合运用院领导接访下访、公开听证、司法调解等方式打出检察“组合拳”,促进当事人既解“法结”又化“心结”。 借助综治中心信息汇集优势,加强与入驻单位之间的信息互联互通、数据共享共用,重点筛选涉法涉诉高频问题,适时介入监督履职。经筛查后属于法律监督范围的,均按照法定程序和期限开展调查核实和结果反馈,让群众感受到“诉求有回应、权益有保障”。
以综治中心为枢纽,推行检察官与网格员结对模式,下沉社区、乡村开展普法宣传,推动法治力量向基层延伸。目前通过以案释法、现场咨询等形式开展普法宣传19次,发放宣传资料800余份,引导群众树立“办事依法、遇事找法”理念,从源头减少矛盾发生。 依托综治中心数据研判社会治理薄弱环节,深入开展类案分析,针对共性问题和监管漏洞依法制发社会治理类检察建议,推动相关部门建章立制、堵塞漏洞。如科右中旗检察院、扎赉特旗检察院围绕交通肇事案件多发、食品药品安全等重点领域制发的检察建议,均已得到采纳落实,有效促进了相关领域的源头治理与长效常治。 将司法救助嵌入综治中心“大救助”格局,依托综治平台拓宽线索来源渠道,同时,借助多元解纷资源推动司法救助与社会救助有效衔接,联动教育、民政、妇联等多部门,合力解决当事人生活困难等问题。如扎赉特旗检察院通过综治中心获取一起交通肇事救助线索,救助申请人因案导致生活困难,检察机关两级院联合发放救助金,并协调民政、残联等部门落实低保提标、儿童补助、适配轮椅、女儿复学等多元帮扶措施。同时,将4万元司法救助金入股基层供销社搭建长效机制,并制发检察建议推动乡村道路安全隐患整改。该案形成“联动救助+社会帮扶+造血赋能+检察建议”四位一体模式,实现“救急、保障、长效、治理”完整闭环。
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